Shefi ekzekutiv mund të ketë një ndikim të rëndësishëm në procesin e falimentimit përmes legjislacionit, përmes Departamentit të tij të Drejtësisë dhe madje edhe nëpërmjet emërimeve të tij federale.
Axhenda Legjislative
Përkundër asaj që pjesa më e madhe e blogosferës do të na besonte, Donald Trump kurrë nuk paraqiti falimentimin personal. Që nga viti 1990, gjashtë nga kompanitë e tij kanë ngritur kapitullin 11 të falimentimit. Kapitulli 11 nuk është ajo që shumica e njerëzve mendojnë kur e konsiderojnë falimentimin. Kapitulli 11 lejon një biznes (dhe nganjëherë një individ me shumë pasuri dhe shumë borxhe) për të riorganizuar detyrimet e veta, ndërsa vazhdon të bëjë biznes. Në Kapitullin 7 , individi ose shoqëria që paraqet lëndën likuidohet. Një oficer i gjykatës i quajtur një administrator do të shesë të gjitha pasuritë e një kompanie dhe disa nga pasuritë e një individi dhe të përdorë të ardhurat për të paguar kreditorët. Donald Trump, si një individ, kurrë nuk paraqiti asnjë kapitull 11 ose kapitullin 7.
Kjo nuk do të thotë që zoti Trump nuk është i njohur me këtë proces. Pa dyshim ai është. Por, nuk do të prisja që të shihja shumë veprime legjislative në afat të shkurtër. Kodi i falimentimit u rishikua së fundmi në vitin 2006. Legjislacioni, i quajtur Ligji mbi Parandalimin e Abuzimit të Falimentimit dhe Mbrojtjen e Konsumatorit (BAPCPA) , u nxit përmes Kongresit si nxitje e industrisë së kartave të kreditit.
BAPCPA në thelb bëri që procesi i falimentimit të ishte më pak i orientuar drejt konsumit dhe më mbrojtës i interesave të institucioneve të kreditit dhe bankave. Për shembull, ai solli në zbatim një test të mjeteve që synon të zbulojë ata debitorë (personat që paraqesin falimentimin) të cilët preferojnë të paraqesin një rast të Kapitullit 7, por kanë disa pasuri ose të ardhura të mjaftueshme për të paguar disa prej borxheve të tyre.
Së bashku me Testin e Mjeteve , Kongresi gjithashtu shtoi dispozita që kërkojnë që debitorët e mundshëm të angazhohen në një sesion këshillimi të kredisë përpara paraqitjes dhe një kurs menaxhimi financiar pas paraqitjes. BAPCPA gjithashtu e bëri më të vështirë për debitorët të përdorin falimentimin për të rinegociuar normat e larta të interesit për kreditë e fundit të makinave.
Trump nuk ka njoftuar ndonjë agjendë legjislative për miratimin e kufizimeve të mëtejshme të falimentimit, edhe pse ai e ka bërë të ditur se ai nuk është mik i konsumatorit. Për shembull, ai ka qenë ashpër kritik ndaj Byrosë së Mbrojtjes Financiare të Qeverisë Federale, e themeluar vetëm në vitin 2010. Po kështu, disa tregues thonë se ai synon të heqë Komisionin Federal të Komunikimeve për rolin e tij në mbrojtjen e konsumatorit. Ai thuhet se po formulon një plan për të reduktuar ose eliminuar shumicën e mbështetjeve rregullatore të orientuara nga konsumatorët në sistemin bankar federal.
Si një vrojtim, merrni parasysh urdhrin e parë ekzekutiv të zotit Trump pas inaugurimit të tij që bllokoi një reduktim të caktuar të normave mbi hipotekat e mbështetura nga FHA.
Veprim Ekzekutiv
Aktualisht nuk ka plane për të bërë ndryshime të gjera në pjesët e Kodit të Falimentimit që ndikojnë në rastet e konsumatorit, edhe pse reformat janë propozuar për Kapitullin 11. Kjo nuk do të thotë që ne mund të marrim frymë një psherëtimë lehtësimi. Siç e pamë me zhurmën e urdhrave të ekzekutivit të z. Trump, ka shumë gjëra që ai mund të arrijë pa ndryshime aktuale në ligjet mbi librat. Në të vërtetë, zoti Obama gjithashtu bëri përdorimin e rendit ekzekutiv për të ndikuar në çështjet e lidhura me konsumatorin, si kreditë studentore.
Përtej urdhrave ekzekutiv, pjesa më e madhe e procesit të falimentimit është se si gjykatat dhe Departamenti i Drejtësisë administrojnë dhe interpretojnë ligjet që tashmë janë në libra.
Megjithëse gjykatat e falimentimit drejtohen nga gjyqtarët e falimentimit, pjesa më e madhe e punës së gjykatës aktualisht kryhet nga një zyrtar i emëruar në mënyrë të pavarur, i quajtur një administrator i besuar . Administratorët e besuar janë emëruar në Kapitullin 7 falimentime të drejtpërdrejta, ku ata janë të ngarkuar me detyrën e grumbullimit të pronave të paregjistruara, të cilat do t'i shesin të besuarit. Të ardhurat shpërndahen midis kreditorëve që kanë kërkesa të vlefshme dhe të provueshme. Administratorët e besuar janë të pavarur nga gjyqësori dhe emërohen nga Departamenti i Drejtësisë, veçanërisht Zyra e Administratorit Amerikan. Politika e falimentimit shpesh kryhet nëpërmjet marrëdhënies së besuar me administratorin amerikan dhe me vetë debitorët.
Për shembull, Testimi i Mjeteve të përmendura më sipër nuk krijon një rezultat të linjës së ndritshme që lejon disa debitorë të paraqesin një rast të lakmuar të Kapitullit 7, por futen borxhe të tjerë në atë që disa njerëz e konsiderojnë një formë më pak të dëshirueshme të falimentimit të quajtur Kapitulli 13 . Kapitulli 13 kërkon që debitori të paguajë së paku një pjesë të detyrimeve të tij gjatë një periudhe prej tre deri në pesë vjet. Në vend të kësaj, Mjeti Test është një tregues. Ai tregon nëse debitori konsiderohet të abuzojë me sistemin e falimentimit pasi ai ka të ardhura të mjaftueshme për të bërë disa pagesa ndaj kreditorëve të tij. Debitori mund të kapërcejë supozimin e abuzimit duke paraqitur dëshmi se llogaritja e Testeve Mjete nuk merr parasysh. Nëse debitori ndonjëherë do të duhet të kapërcejë këtë prezumim varet nëse i besuari, kreditorët ose gjykatësi i falimentimit sfidon të drejtën e tij për të paraqitur një rast të Kapitullit 7. Kreditorët rrallë e bëjnë këtë sfidë. Administratori i besuar është mbrojtja e vijës së frontit (ose kundërvajtja) për këtë çështje dhe ai ka një sasi të konsiderueshme të maturisë nëse ai e ndjek çështjen. Disa nga kjo diskrecion pasqyrojnë politikën e administratës, siç filtrohen përmes zyrës së Administratës së Besuar të SHBA-ve. Një iniciativë e politikës së linjës së ashpër do të kishte besimtarët që do të godisnin prezumimin e rasteve të abuzimit. Gjithçka që duhet është një dremitje nga shefi ekzekutiv.
Po ashtu, një dispozitë tjetër në Kodin e Falimentimit mund të çojë në një kontroll të rastit të rastit të debitorit. Në çdo rast falimentimi, debitori siguron informacione për borxhet, pasuritë, të ardhurat dhe shpenzimet e tij. Deri në BAPCPA, oraret e debitorit u pyetën vetëm nëse dëshmia e debitorit nën betim ndryshonte nga ajo që ai listoi në letër, ose një kreditor (dhe nganjëherë edhe një ish-bashkëshort) kishte informacion që kundërshtonte oraret e debitorit. Ndërsa parashikoi reformën e falimentimit, Kongresi vendosi të përfshijë në BAPCPA një dispozitë që do të kërkonte që zyra e Administratorëve të SHBA të lidheshin me auditorët të cilët do të kontrollonin oraret dhe do t'i krahasonin ato me të dhënat e debitorit dhe burime të tjera dhe në disa raste madje do të shkonin deri më tani si për inventarin e pasurisë së debitorit në shtëpinë e tij.
Kur filloi programi i auditimit, secili distrikti gjyqësor duhej të caktonte të paktën një rast për çdo 250 dosje. Gjatë recesionit, megjithatë, zyra e Administratorëve të SHBA-ve zvogëloi programin e auditimit për shkak të kufizimeve buxhetore. Numri aktual i rasteve të audituara sot është më shumë se një në 2,500. Për aq kohë sa Administratori i SHBA ka buxhetin për të, Administratori i SHBA-ve mund t'i vërë vida të gjithë, dhe në fakt të gjithë, skedarët e falimentimit. Përsëri, kjo mund të jetë rezultat i një ndryshimi të politikës në administratë ose brenda Departamentit të Drejtësisë që nuk kërkon veprim nga Kongresi.
Prokurori i ri Jeff Sessions ishte senator nga shteti i Alabamës. Regjistrimi i tij i votimit tregon një paragjykim të caktuar në favor të ligjeve më të rrepta të falimentimit dhe kundër ligjeve dhe rregulloreve të dizajnuara për të mbrojtur konsumatorët. Ideologjikisht, do të duket se zoti Sessions, i cili ka autoritet të drejtpërdrejtë mbi zyrën e Administratës së Besuar të SHBA-së, është shumë e përafruar me z. Trump dhe mund të përkulet edhe më shumë në të djathtë.
Ndikimi Gjyqësor
Së fundi, një tjetër mënyrë që zoti Trump mund të ndikojë në praktikën e falimentimit është nëpërmjet emërimeve në gjyqësinë federale, duke përfshirë Gjykatën Supreme të SHBA-së, Gjykatat e Apelit dhe gjykatat e rretheve.
Falimentimi në Shtetet e Bashkuara udhëhiqet nga Kodi Federal i Falimentimit nëpërmjet një sistemi gjyqësor federal. Për ata prej nesh që merren gjerësisht me gjykatat federale dhe falimentimin në veçanti, trajtimi i z. Trump në sistemin gjyqësor ka qenë veçanërisht i rëndësishëm. Në marrëdhëniet e tij me gjykatat mbi politikat e tij të emigracionit dhe rendit ekzekutiv që ndikojnë në udhëtimet nga disa shtete të Lindjes së Mesme, ai ka treguar atë që duket të jetë një mungesë e kuptueshme se si veprojnë gjykatat federale, fushëveprimin e autoritetit të tyre kushtetues dhe funksionimin e kontrollet dhe balancat e ndërtuara në formën tonë të qeverisjes.
Gjykatat e falimentimit janë gjykata të krijuara me veprime legjislative, por veprojnë nën mbikëqyrjen e sistemit federal (Neni III). Si ekzekutiv, z. Trump nuk ka autoritet të drejtpërdrejtë mbi gjykatat e falimentimit. Ai nuk do të propozonte gjyqtarë të falimentimit si ai, që do të qarkonte ose do të apelonte gjyqtarët ose gjykatësit e Gjykatës së Lartë.
Në këtë shkrim, Kongresi do të shqyrtojë Neil Gorsuch për emërimin në Gjykatën Supreme për të mbushur vendin e lirë të mbetur nga miratimi i Drejtësisë Antonin Scalia. Gjykata po vepron një drejtësi të shkurtër për një vit, e ndarë pothuajse katër deri në katër sipas arsyeve ideologjike. Duke supozuar se gjyqtari Gorsuch do të jetë gjykata e ardhshme e Gjykatës së Lartë, blog Credit Slips kohët e fundit shqyrtoi rastet që ai vendosi duke shërbyer në Gjykatën e Apelit të SHBA për Circuitin e dhjetë. Siç deklaroi blogeri Jason Kilborn, duke e krahasuar Gorsuch me paraardhësin e tij të supozuar,
Një largim i thjeshtë nga të gjitha këto raste është se Gorsuch nuk është aspak ai që mund të quhet "miqësor ndaj debitorit". Në fakt, unë nuk mendoj se një nga mendimet e denja të cilat kam gjetur vendosi në favor të debitorit (s).
Është pothuajse e sigurt se administrata e Trump do të bëjë pak ose aspak për të lehtësuar barrën e debitorëve të dyshuar. Ndryshimet në mënyrën se si trajtojmë rastet e falimentimit nuk mund të jenë në krye të listës së parë të arritjeve të Trump 100 ditësh, por ka shumë gjëra që ai mund të bëjë me goditjen e një pene ose një fjale tek Prokurori i Përgjithshëm i tij.