Midis ndryshimeve që u vendosën në mesnatë më 31 dhjetor 2012 ishin fundi i shkurtimeve tatimore të pagave të përkohshme të pagave të vitit të kaluar (që rezultoi me një rritje tatimore prej 2% për punëtorët), fundin e pushimeve të caktuara tatimore për bizneset, ndërrime në taksa minimale alternative që do të merrte një kafshim më të madh, një rikthim të "shkurtimeve të taksave të Bushit" nga 2001-2003, dhe fillimi i taksave që lidhen me ligjin e kujdesit shëndetësor të Presidentit Obama.
Në të njëjtën kohë, shkurtimet e shpenzimeve u pajtuan si pjesë e marrëveshjes së tavanit të borxhit të vitit 2011 - një total prej 1.2 trilion dollarësh mbi dhjetë vjet - ishin planifikuar të hyjnë në fuqi. Sipas Barron , mbi 1.000 programe qeveritare - përfshirë buxhetin e mbrojtjes dhe Medicare janë në vijë të "shkurtimeve të thella automatike". Nga të dyja, rritjet e taksave u konsideruan si barrë më e madhe për ekonominë.
Marrëveshja Fiskale Cliff
Tre orë para afatit të mesnatës më 1 janar, Senati ra dakord për një marrëveshje për të shmangur shkëmbin fiskal. Versioni i Senatit kaloi dy orë pas afatit, dhe Dhoma e Përfaqësuesve e miratoi marrëveshjen 21 orë më vonë. Qeveria teknikisht shkoi "mbi shkëmbin", pasi detajet e fundit nuk u gjetën deri pas fillimit të Vitit të Ri, por ndryshimet e inkorporuara në marrëveshjen u mbartën në 1 janar.
Elementët kryesorë të marrëveshjes janë: rritja e taksës së listës së pagave me dy pikë përqindjeje në 6.2% për të ardhurat deri në 113.700 dollarë dhe një ndryshim i shkurtimeve të taksave të Bushit për individët që bëjnë më shumë se 400.000 dollarë dhe çifte që bëjnë më shumë se 450.000 dollarë (që përfshin norma e lartë që rikthen nga 35% në 39.5%).
Të ardhurat nga investimet gjithashtu ndikohen, me një rritje të tatimit mbi të ardhurat nga investimet nga 15% në 23.8% për skedarët në radhët e të ardhurave kryesore dhe një rritje prej 3.8% mbi të ardhurat nga investimet për individët që fitojnë më shumë se 200.000 dollarë dhe çifte që prodhojnë më shumë se 250.000 dollarë. Marrëveshja gjithashtu u jep tatimpaguesve amerikanë siguri më të madhe në lidhje me tatimin minimal alternativ dhe një numër pushimesh të taksave të njohura - të tilla si përjashtimi për interesin mbi obligacionet komunale - mbeten në vend.
Zyra e Buxhetit të Kongresit vlerëson se plani aktual përfshin 330.3 dollarë në shpenzime të reja gjatë dhjetë viteve të ardhshme dhe do të rrisë deficitin me 3.9 trilionë dollarë gjatë asaj periudhe pavarësisht rritjes së taksave në 77.1% të familjeve amerikane. Bloomberg raporton, "Më shumë se 80 për qind e familjeve me të ardhura mes $ 50,000 dhe $ 200,000 do të paguanin taksa më të larta, ndër familjet me të cilat përballen taksat më të larta. ngadalësimi ekonomik, po lejohet të skadojë më (31 dhjetor). " Rritja me dy pikë përqindje në taksën e listës së pagave pritet të marrë rreth 120 miliardë dollarë nga ekonomia, e cila do të kishte një ndikim negativ prej rreth shtatë të dhjetat e një përqind të rritjes së PBB-së .
A arriti marrëveshja ndonjë gjë?
Marrëveshja e shkëmbimeve fiskale është një lajm i mirë në një farë mase, megjithëse nuk duhet injoruar që ligjvënësit kanë pasur 507 ditë (që nga marrëveshja e borxhit të borxhit të gushtit 2011) për të trajtuar këtë problem, por ende zbriten në orët e fundit para se të ishin në gjendje të arrijë një zgjidhje - një barrë të panevojshme, vetë-shkaktuar mbi ekonominë dhe tregjet financiare . Për më tepër, marrëveshja adresoi vetëm anën e të ardhurave (taksat), por shtyu çdo diskutim për shkurtimet e shpenzimeve - të ashtuquajturit "sekuestrim" - deri më 1 mars.
Gjithashtu, është e rëndësishme të mbani në mend se taksat më të larta ishin elementi më i rëndësishëm i shkëmbit, dhe taksat janë në fakt duke shkuar si pjesë e marrëveshjes. Përderisa problemi është "zgjidhur" (në kuptimin që afati ka kaluar), një pjesë e shqetësimeve që lidhen me shkëmbin me të vërtetë erdhi në realizim. Dhe në një afat më të gjatë, marrëveshja e shkëmbinjve bëri shumë pak për të trajtuar ngarkesën e borxhit të vendit.
Debati fiskal i Cliff 2012
Në trajtimin e shkëmbit fiskal, ligjvënësit e SHBA kishin një zgjedhje midis tre opsioneve, asnjëra prej të cilave nuk ishte veçanërisht atraktive:
- Ata mund të kishin lejuar që politikat e planifikuara për fillimin e vitit 2013 - të cilat paraqisnin një numër rritjejesh të taksave dhe shkurtimeve të shpenzimeve që pritej të peshonin rëndë rritjen dhe që ndoshta do ta kthenin ekonominë përsëri në një recesion - të hyjnë në fuqi. Ana plus: deficiti do të kishte rënë ndjeshëm nën ligjet e reja.
- Ata mund të kishin anuluar disa ose të gjitha rritjet e planifikuara të taksave dhe shkurtimet e shpenzimeve, të cilat do të shtonin deficitin dhe rritnin shanset që Shtetet e Bashkuara do të përballeshin me një krizë të ngjashme me atë që po ndodh në Evropë . Ana e rradhës e kësaj, sigurisht, është se borxhi i Shteteve të Bashkuara do të vazhdonte të rritet.
- Ata mund të kishin marrë një kurs të mesëm, duke zgjedhur një qasje që do t'i adresonte çështjet buxhetore në një masë të kufizuar, por kjo do të kishte një ndikim më modest në rritje. Kjo në fund të fundit është zgjedhja e ligjvënësve të kursit në marrëveshjen e arritur më 31 dhjetor 2012.
Shkëmbi fiskal ishte një shqetësim për investitorët dhe biznesin pasi që natyra shumë partiake e mjedisit politik bëri një kompromis të vështirë për t'u arritur. Ligjbërësit kishin më shumë se një vit për të trajtuar këtë çështje, por Kongresi - i zhytur në grindje politike - hoqi kërkimin për një zgjidhje deri në minutën e fundit në vend që të kërkonte të zgjidhë problemin drejtpërsëdrejti.
Në përgjithësi, republikanët donin të ulnin shpenzimet dhe të shmangnin ngritjen e taksave, ndërsa demokratët kërkonin një kombinim të shkurtimeve të shpenzimeve dhe rritjes së taksave. Rezultati i mundshëm i këtyre ndryshimeve është se rritja ekonomike do të jetë nën presion modest, por vendi nuk do të përballet me rënien e rëndë ekonomike që do të kishte nëse të gjitha ligjet që lidhen me shkëmbin fiskal kishin hyrë në fuqi.
Skenari më i keq
Nëse ligjet e tanishme të parapara për vitin 2013 ishin bërë ligj, ndikimi në ekonomi do të ishte dramatik. Ndërkohë që kombinimi i taksave më të larta dhe shkurtimeve të shpenzimeve do të reduktonte deficitin me rreth 560 miliardë dollarë, OBK gjithashtu vlerësoi se politika do të kishte ulur produktin e brendshëm bruto (BPV) me katër pikë përqindjeje në vitin 2013, duke e dërguar ekonominë në një recesion , rritje negative). Në të njëjtën kohë, parashikoi që papunësia do të rritet me pothuajse një pikë përqindjeje të plotë, me një humbje prej rreth dy milionë vendeve të punës.
Një artikull nga Wall St. Journal nga 16 maj 2012, vlerësoi ndikimin e mëposhtëm në terma të dollarit: "Në tërësi, sipas një analize nga ekonomisti i JP Morgan, Michael Feroli, 280 miliardë dollarë do të tërhiqen nga ekonomia nga sunsetting i Bushit shkurtimet e taksave; 125 miliardë dollarë nga skadimi i listës së pagave të taksave të Obamës; 40 miliardë dollarë nga skadimi i përfitimeve emergjente të papunësisë; dhe 98 miliardë dollarë nga shkurtimet e shpenzimeve të Aktit të Kontrollit të Buxhetit. Në të gjitha, rritjet e taksave dhe shkurtimet e shpenzimeve përbëjnë rreth 3.5% të PBB-së, me shkurtimet e taksave të Bushit që përbëjnë rreth gjysmën e kësaj. "Në mes të një rikthimi tashmë të brishtë dhe papunësisë së ngritur, ekonomia nuk ishte në gjendje ta shmangte këtë lloj shoku.
Termi "Cliff" ishte mashtrues
Është e rëndësishme të kihet parasysh se ndërkohë që termi "shkëmb" tregonte një fatkeqësi të menjëhershme në fillim të vitit 2013, kjo nuk ishte një ngjarje binare (me dy rezultate) që do të kishte përfunduar ose si një zgjidhje e plotë ose një dështim total në dhjetor 31. Kishte dy arsye të rëndësishme pse ky është rasti:
1) Nëse të gjitha ligjet hynë në fuqi siç ishte planifikuar dhe qëndruan në fuqi, rezultati do të ishte padyshim një kthim në recesion. Megjithatë, shanset që një marrëveshje e tillë nuk do të arriheshin ishin të pakta pavarësisht nga kohëzgjatja që duhej për të arritur një marrëveshje.
2) Edhe nëse marrëveshja nuk ndodhi para 31 dhjetorit, Kongresi kishte mundësi të ndryshonte ligjin e planifikuar në mënyrë retroaktive në 1 janar pas afatit përfundimtar.
Me këtë si sfond, është e rëndësishme të kihet parasysh se koncepti i "kalimit të shkëmbit" ishte kryesisht një krijim mediatik, pasi edhe një dështim për të arritur një marrëveshje deri më 31 dhjetor nuk siguroi asnjëherë që një recesion dhe një përplasje e tregut financiar do të ndodhte.