Pse Kongresi ka injoruar procesin e buxhetit
- Kjo lejon që Dhoma e Përfaqësuesve dhe Senati të kenë komisionet e tyre buxhetore. Kjo u jep atyre aftësinë për të krijuar buxhetet e tyre për t'u përdorur në negocimin e faturave të përvetësimeve finale.
- Ai krijoi Zyrën e Buxhetit të Kongresit . Kjo zyrë siguron analiza jo partiake për të lehtësuar rishikimin e buxhetit të Kongresit. Kjo përfshin një rishikim të hollësishëm të buxhetit të presidentit për çdo vit fiskal.
- Zhvendos fillimin e vitit fiskal nga 1 korriku deri më 1 tetor për t'u dhënë zyrtarëve të sapozgjedhur më shumë kohë për të shqyrtuar buxhetin e çdo viti.
Kushtetuta e Shteteve të Bashkuara, Neni 1, seksioni 7 i dha Kongresit fuqinë për të rritur të ardhurat dhe shpenzimet. Shtëpia fillon faturat, dhe Senati i ndryshon ato. Akti i Kontrollit të Buxhetit është i centralizuar dhe konsoliduar nga autoriteti buxhetor.
Nëntë Hapat për Procesin Buxhetor Federal
Procesi i buxhetit fillon një vit të plotë përpara vitit fiskal. Viti fiskal fillon më 1 tetor, fillon viti para fillimit të vitit kalendarik. Kjo do të thotë se viti 2018 filloi më 1 tetor 2017 dhe shkon deri në 30 shtator 2018. Procesi i buxhetit për buxhetin e vitit 2018 filloi në vjeshtën e vitit 2016.
Rënia e hershme 2016. Të gjitha agjencitë federale dërguan kërkesat e tyre për buxhet në Zyrën e Menaxhimit dhe Buxhetit. OMB përgatit dhe menaxhon buxhetin për presidentin.
Nëntor 2016 . OMB dërgoi komentet e shqyrtimit të buxhetit në agjencitë.
Dhjetor 2016 . Agjencitë dorëzuan kërkesat e tyre buxhetore përfundimtare. OMB pastaj e mblodhi buxhetin final dhe e dërgoi atë te presidenti i ardhshëm.
Janar 2017. Afati i fundit për një president për të përshkruar prioritetet e tij të buxhetit në shtetin e Unionit Adresa . Këshilli i Këshilltarëve Ekonomikë paraqiti " Raportin Ekonomik të Presidentit ". Ai analizoi trendet ekonomike. SOTU i Presidentit Trump ishte 27 shkurt 2017.
Hera e parë në shkurt 2017. Afati i fundit për presidentin që të dorëzojë buxhetin e tij në Kongres. Kjo zakonisht shtyhet për administrata të reja. Trump paraqiti skemën e buxhetit të FY 2018 më 23 maj 2017. Buxheti i presidentit vendosi prioritetet e tij në dollarë dhe cent për tre fusha:
- Nivelet e financimit për agjencitë federale.
- Ndryshime në programet e detyrueshme të miratuara tashmë nga Kongresi. Këto përfshijnë Medicare, Sigurimet Shoqërore, Medicaid, Programi i Ndihmës së Troubled Asset , dhe Akti Affordable Care .
- Ndryshimet në kodin e taksave. Buxheti duhet të tregojë ndikimin në të ardhurat federale.
15 prill 2017. Kongresi përgatit një rezolutë buxhetore për të udhëhequr shpenzimet. Komisionet buxhetore të Dhomës dhe Senatit mbajnë seanca dëgjimore me zyrtarë të agjencive të cilët shpjegojnë se pse kanë nevojë për fondet e kërkuara. Komisionet i dorëzojnë rezolutat e tyre në një votim të katit. Një komitet i kombinuar i Senatit dhe i Konferencës së Shtëpisë punon për dallimet e tyre. Zgjidhja përfundimtare e buxhetit duhet të miratohet me shumicë votash në Dhomën dhe Senatin.
Shpesh Kongresi kalon këtë hap, dhe vendoset në bazë të rezolutës së vitit të kaluar.
10 qershor 2017. Kongresi përdor zgjidhjen e buxhetit për të udhëzuar faturat e ndarjeve . Ato përcaktojnë fondet për secilën agjenci në buxhetin diskrecional . Dhoma dhe Senati secili kanë 12 nënkomitete të ndarjeve buxhetore. Ata mbajnë më shumë dëgjime, pastaj përgatisin dhe kalojnë faturat e tyre. Këto shkojnë në 12 komisione të konferencave për të zgjidhur dallimet. Fatura përfundimtare shkon në vend për votim përpara se të shkojë te presidenti për nënshkrim.
Ndërkohë, çdo shtëpi e Kongresit ka autorizuar komitetet për të adresuar çdo ndryshim të mundshëm në shpenzimet e detyrueshme ose ligjet e taksave. Këto shkojnë në komisionet e Senatit dhe të Dhomës së Buxhetit për votim. Një komision i konferencës punon për dallimet. Projektligji përfundimtar shkon në dysheme për një votim përfundimtar përpara se të shkojë te presidenti.
Por zakonisht ai nuk i merr ato deri në shtator, por më herët. Presidenti e trajton këtë projekt-ligj si çdo tjetër i paraqitur nga Kongresi. Kushtetuta dikton se ai ose duhet ta miratojë ose vetos atë brenda 10 ditëve të ardhshme. Një veto do të thotë se procesi duhet të fillojë përsëri. Presidenti mund të lejojë që buxheti të vazhdojë pa miratimin e tij.
1 tetor 2017 . Afati për të nënshkruar të gjitha ligjet në ligj. Nëse kjo nuk ndodh, Kongresi ka dy zgjedhje. Ajo mund të kalojë një rezolutë të vazhdueshme për të mbajtur agjencitë federale që konkurrojnë në nivelet e tyre aktuale. Zgjedhja tjetër është që të lejojë një mbyllje të qeverisë . Kjo do të thotë që të gjitha programet jo-thelbësore diskrecionale të afrohen, dhe punëtorët janë të lirë pa paguar. Kjo ndodhi në vitin 2013.
15 korrik 2018. Presidenti paraqet një shqyrtim të mesëm të buxhetit në Kongres.
Roli i USTreasury
Shërbimet e Menaxhimit Financiar të Departamentit të Thesarit e ekzekutojnë buxhetin sapo të jetë në fuqi. Kjo është agjencia që kryen pagesa, mbledh të ardhura dhe borxhe me vonesë, dhe lëshon raporte duke përfshirë deklaratat e thesarit.
Çfarë ndodh kur procesi i buxhetit nuk ndiqet?
Që nga buxheti i VF 2010 , Kongresi ka ndjekur dy herë procesin e buxhetit. Disa ekspertë argumentojnë se procesi i buxhetit është në thelb i pazbatueshëm. Së pari, ai e zhvendosi barrën e udhëheqjes buxhetore në Kongres. Ky organ nuk është i strukturuar për të marrë një rol udhëheqës. Së dyti, ajo kërkon një nivel koordinimi që Kongresi nuk është ngritur për t'u takuar. Së treti, krijon afate joreale.
Ngjarjet që nga zgjedhjet afatmesme në vitin 2010 duket se mbështesin këtë argument. Republikanët fituan një shumicë në Kuvend në sajë të lëvizjes së çajit . Por demokratët kontrolluan Senatin dhe presidencën. Republikanët, duke refuzuar të mbështesin buxhetet e presidentit Obama , braktisën procesin buxhetor. Ata e përdorën buxhetin si një çip bisedime për të arritur qëllimet e tyre.
Buxheti i vitit 2011 nuk u miratua deri në prill 2011, gjashtë muaj pas orarit. Shumë agjenci qeveritare pothuajse mbyllën. Republikanët ishin të shqetësuar për rritjen e nivelit të borxhit, kështu që ata ulin shpenzimet diskrecionale për 38 miliardë dollarë.
Buxheti i vitit 2012 nuk u miratua deri në dhjetor 2011, dy muaj pas orarit. Kongresi miratoi Aktin e Kontrollit të Buxhetit për të reduktuar shpenzimet përmes sekuestrimit .
FY 2013 nuk është miratuar asnjëherë. Në vend të kësaj, Kongresi miratoi dy rezoluta të vazhdueshme për të mbajtur qeverinë duke funksionuar deri në fund të vitit fiskal. Këto rezoluta gjithashtu përfshinin reduktimet e shpenzimeve të mandatuara nga sekuestrimi .
Buxheti i VF 2014 nuk u miratua as. Në vend të kësaj, republikanët detyruan një mbyllje të qeverisë për 16 ditë. Qeveria u rihap kur ata më në fund ranë dakord të hyjnë në një komitet të konferencës së buxhetit, gjë që rezultoi në një kompromis të dhjetorit.
Buxheti i VF 2015 u miratua më 13 dhjetor 2014. Procesi ishte akoma më shumë jashtë normës. Presidenti Obama e paraqiti buxhetin e tij të propozuar në Kongres më 4 mars 2014, një muaj më vonë. Pastaj u desh deri në 13 dhjetor për Senatin amerikan që të kalonte ligjin e shpenzimeve të Dhomës së Përfaqësuesve $ 1.1 trilion. Kjo përmblodhi ndarjet e Kongresit për nëntë dhe gjysmën e mbetur të VF 2015. Ai financoi vetëm Sigurinë Kombëtare deri në shkurt 2015, në shenjë proteste ndaj veprimeve ekzekutive të Presidentit Obama për imigracionin. Akti i Buxhetit dypartiak vendosi një kapak në pjesën diskrecionale të buxhetit të VF 2015, si dhe pjesën e mbetur të VF 2014.
Buxheti i vitit 2016 u miratua më 18 dhjetor 2015, vetëm dy muaj pas orarit.
Buxheti i vitit 2017 nuk u miratua asnjëherë. Në vend të kësaj, një rezolutë e vazhdueshme e mbajti financimin në nivelet e FY 2016.
Buxheti i vitit 2018 u miratua pasi qeveria mbylli dy herë. Një rezolutë e vazhdueshme e mbajti qeverinë duke vazhduar deri më 23 mars 2018. Atë ditë, Kongresi miratoi Billin e Shpenzimeve Omnibus për fondet e duhura për buxhetin diskrecional.
Mbyllja e parë ndodhi më 26 janar. Demokratët kundërshtuan çdo projekt-ligj që nuk mbrojti emigrantët të ligjshëm për Veprimin e Shtyrë për Ardhjet e Fëmijërisë. Nëse Kongresi nuk zhvillon një rregullim të përhershëm, plani i imigracionit i Trump do të përfundojë programin në shkurt.
Mbyllja e dytë ndodhi për katër orë e gjysmë më 9 shkurt. Senatori Rand Paul kundërshtoi projekt-ligjin bipartisan të shpenzimeve dyvjeçare. Ai shtoi 320 miliardë dollarë për borxhin duke tejkaluar kufizimet e shpenzimeve të vendosura nga sekuestrimi . Republikanët rritën shpenzimet e mbrojtjes me $ 160 miliardë në 700 miliardë dollarë. Sekuestrimi e kufizoi atë në 549 miliardë dollarë. Demokratët kanë shtuar 128 miliardë dollarë për shpenzimet e pakufizuara të shpenzimeve. Kërkesa kufizoi atë në 516 miliardë dollarë. Dispozitat tatimore shtuan 17 miliardë dollarë. Senati miratoi ligjin pak pas orës 01:00. Shtëpia miratoi atë në orën 5:30. Presidenti Trump e nënshkroi atë menjëherë, duke i dhënë fund mbylljes përpara se të hapen zyrat qeveritare.
Një pjesë e projekt-ligjit pezulloi kufirin e borxhit deri më 1 mars 2019. Si rezultat, kufiri i ri do të jetë niveli i borxhit në atë ditë. Komisioni për një Buxhet Federal Përgjegjës vlerësoi se borxhi do të rritet deri në 22 trilionë dollarë deri atëherë. Borxhi tejkalonte 21 trilionë dollarë më 15 mars 2018.
Pse Kongresi përdor tavanin e borxhit në vend të procesit të buxhetit
Para vitit 1974, mjeti i vetëm i Kongresit për të kontrolluar buxhetin ishte tavani i borxhit , i krijuar në vitin 1917. Kjo i dha një fuqi shumë të kufizuar po-jo. Tani që procesi i buxhetit është shumë më i mirë, Kongresi duhet ta përdorë atë në vend të tavanit të borxhit.