Çfarë ndodh kur borxhi tejkalon tavanin
Kufiri i borxhit të vendit është i ngjashëm me limitin që kompania juaj e kartës së kreditit vendos në shpenzimet tuaja. Por ka një ndryshim të rëndësishëm. Kongresi është përgjegjës për shpenzimet e tij dhe kufirin e borxhit. Ajo tashmë e di se sa do të shtojë borxhin kur miraton buxhetin e buxhetit për çdo vit . Kur refuzon rritjen e kufirit të borxhit, thuhet se dëshiron të shpenzojë, por jo të paguajë faturat e saj. Kjo është si kompania juaj e kartës së kreditit që ju lejon të shpenzoni mbi kufirin e saj dhe pastaj refuzoni të paguani dyqanet për blerjet tuaja.
Kongresi vendos kufirin e borxhit në kufirin ligjor të borxhit. Ky është borxhi i papaguar në shënimet e Thesarit të SHBA pas rregullimeve. Rregullimet përfshijnë zbritjet e paamortizuara, borxhin e vjetër dhe borxhin e garantuar. Ai gjithashtu përfshin borxhin e mbajtur nga Banka Federale e Financimit. Kufiri i borxhit ligjor është pak më i vogël se borxhi total i shquar amerikan i regjistruar nga ora e borxhit kombëtar .
Ka dy lloje të borxhit amerikan. E para është ajo që qeveria i detyrohet vetes. Pjesa më e madhe e kësaj është Fondi i Mirëbesimit i Sigurimeve Shoqërore dhe fondet e pensionit të punonjësve federalë. Borxhi që i detyrohet të gjithë të tjerëve është borxhi publik . Është 70 për qind e borxhit total.
Pse tavani i borxhit ka rëndësi
Kongresi duhet të rrisë tavanin e borxhit në mënyrë që Shtetet e Bashkuara të mos e lënë mënjanë borxhin e saj .
Gjatë 10 viteve të fundit, Kongresi e rriti tavanin e borxhit 10 herë. Ajo e ngriti atë katër herë në vitin 2008 dhe 2009 vetëm. Nëse shikoni historinë e tavanit të borxhit, do të shihni se Kongresi zakonisht nuk mendon asgjë për ta ngritur atë.
Tarifa e borxhit ka rëndësi vetëm kur presidenti dhe Kongresi nuk mund të bien dakord mbi politikën fiskale . Kjo ndodhi në vitin 1985, 1995-1996, 2002, 2003, 2011 dhe 2013. Është një mjet i fundit për të marrë vëmendjen nga jo-shumicë në Kongres. Ata mund të kenë ndjerë dobësi nga procesi i buxhetit.
Statusi aktual
Më 9 shkurt 2018, Presidenti Trump nënshkroi një projekt-ligj që pezullon kufirin e borxhit deri më 1 mars 2019. Si rezultat, kufiri do të jetë niveli i borxhit në atë ditë. Komisioni për një Buxhet Federal Përgjegjës vlerësoi se borxhi do të rritet në 22 trilionë dollarë deri në mars 2019. Pak pasi Trump pezulloi tavanin, borxhi i tejkaloi 21 trilionë dollarë më 15 mars 2018.
Çfarë ndodh kur tavani i borxhit nuk rritet?
Ndërsa borxhi i afrohet tavanit, Thesari mund të ndalojë lëshimin e shënimeve dhe të marrë hua nga fondet e pensionit. Këto fonde përjashtojnë Sigurimet Shoqërore dhe Medicare. Ajo mund të tërheqë rreth 800 miliardë dollarë që ajo mban në bankën e Rezervës Federale .
Pasi të arrihet tavani i borxhit, Thesari nuk mund të ankandojë letra të reja.
Duhet të mbështetet në të ardhurat hyrëse për të paguar shpenzimet e vazhdueshme të qeverisë federale. Kjo ndodhi në vitin 1996 kur Thesari njoftoi se nuk mund të dërgonte kontrolle të Sigurimeve Shoqërore. Konkurrenca e rregullave federale e bën të paqartë se si Thesari duhet të vendosë se cilat faturë duhet të paguajnë dhe cilat për të vonuar. Pronarët e huaj do të shqetësoheshin se nuk mund të paguhen. Borxhi amerikan në Kinë është më i madhi, pasuar nga Japonia.
Nëse Thesari bëri parazgjedhje në pagesat e interesit, do të ndodhnin tri gjëra. Së pari, qeveria federale nuk mund të bënte pagesat mujore. Punonjësit do të fshihen dhe pagesat pensionale nuk do të dilnin jashtë. Të gjithë ata që marrin pagesa nga Sigurimet Shoqërore, Medicare dhe Medicaid do të dilnin jashtë. Ndërtesat dhe shërbimet federale do të mbylleshin.
Së dyti, yieldet e shënimeve të thesarit të shitura në tregun sekondar do të rriteshin.
Kjo do të krijonte norma më të larta interesi . Kjo do të rriste koston e bërjes së biznesit dhe blerjen e një shtëpie . Do të ngadalësonte rritjen ekonomike.
Së treti, pronarët e US Treasurys do të hale pronat e tyre. Kjo do të bënte që dollari të bjerë. Rënia drastike e dollarit mund të eliminojë statusin e saj si valutë rezervë botërore. Me kalimin e kohës, standardi i jetesës në Amerikë do të binte. Në këtë situatë, Shtetet e Bashkuara do të gjejnë veten të paaftë për të shlyer borxhin e saj.
Për të gjitha këto arsye, Kongresi nuk duhet të bëjë majmun me rritjen e tavanit të borxhit. Nëse anëtarët janë të shqetësuar për shpenzimet qeveritare, ata duhet të marrin seriozisht miratimin e një politike fiskale më konservatore përpara se të rritet tavani i borxhit.
Çfarë ndodh kur tavani i borxhit ngrihet
Vazhdimi për të rritur tavanin e borxhit është se si Amerika përfundoi me një borxh prej 21 trilionë dollarësh . Tarifa e borxhit është bërë një shaka. Ajo është bërë më shumë si një shenjë e limitit të shpejtësisë që kurrë nuk zbatohet. Në periudhën afatshkurtër, ka pasoja pozitive për rritjen e tavanit të borxhit. Amerika vazhdon të paguajë faturat e saj. Rrjedhimisht, ai ka shmangur një mungesë të përgjithshme të borxhit.
Pasojat afatgjata janë të rënda. Kjo për shkak se tavani i hollë i borxhit duket se është i vetmi kufizim për shpenzimet qeveritare jashtë kontrollit. Një sondazh i vitit 2017 zbuloi se 57 përqind e amerikanëve thanë se Kongresi nuk duhet të rrisë tavanin e borxhit. Vetëm 20 për qind thanë se duhet të ngrihet. Por ata nuk duan që taksat e tyre të rriten ose shërbimet e tyre të ulen.
"Shumë njerëz duket se duan të ulin pyllin, por të mbajnë pemët", sipas Humphrey Taylor, kryetar i Pollster Harris Interactive. Shumica e të intervistuarve nuk duan të shohin shkurtime për kujdesin shëndetësor, sigurimin social ose arsimin. Kujdesi shëndetësor dhe Sigurimi Social janë dy nga zërat më të mëdhenj të buxhetit. Ata duan të shohin shkurtime në ndihmën e huaj, e cila është një nga pikat më të vogla të buxhetit. Ata gjithashtu duan të shohin shkurtime për shpenzimet e mbrojtjes jashtë shtetit e cila është një nga zonat më të mëdha buxhetore. Ata janë duke thënë "Pritini programet që dërgojnë dollarë tatimorë jashtë shtetit dhe mbajnë programe që më ndihmojnë personalisht".
Kufiri i borxhit është i mirë në atë që krijon një krizë që fokuson vëmendjen kombëtare mbi borxhin. Ngritja e tij është një pasojë e domosdoshme e menaxhimit nga kriza.
Tavanet e borxhit dhe shpenzimet qeveritare gjithashtu mund të bëhen shqetësuese nëse borxhi ndaj raportit të prodhimit të brendshëm bruto merr shumë të lartë. Sipas Fondit Monetar Ndërkombëtar , ky nivel është 77 për qind për vendet e zhvilluara. Kur borxhi ndaj PBB-së rritet shumë i lartë, pronarët e borxhit shqetësohen se një vend nuk mund të gjenerojë të ardhura të mjaftueshme për të paguar borxhin.
Kriza e tavanit të borxhit 2017
Më 8 shtator 2017, Presidenti Trump nënshkroi një projekt-ligj që rriti tavanin e borxhit deri më 8 dhjetor 2017. Më vonë atë ditë, borxhi i tejkaloi 20 trilionë dollarë për herë të parë në historinë amerikane. Kongresi nuk votoi për tavanin e borxhit, duke u fokusuar në vend të faturës tatimore të Trump . Si rezultat, tavani i borxhit ishte 20.455 trilionë dollarë, niveli që ishte në atë ditë.
Ligji i Trump-it gjithashtu miratoi $ 15.25 miliard në fondet e ndihmave për viktimat e Uragani Harvey dhe Uragani Irma. Pa një rritje të tavanit të borxhit, Thesari amerikan nuk do të kishte mjaftueshëm për të shpërndarë fondet në Agjencinë Federale të Menaxhimit të Emergjencave. Projekt-ligji gjithashtu i lejoi qeverisë të mbajë shpenzimet pa buxhet deri në 8 dhjetor.
Kriza e tavanit të borxhit 2015
Më 11 shkurt 2014, Kryetari i Dhomës John Boehner miratoi një projekt-ligj për pezullimin e tavanit të borxhit deri më 15 mars 2015. Tavani i borxhit automatikisht do të bëhej niveli i borxhit në atë moment në kohë. Projektligji miratohet pa asnjë bashkëngjitje, ngasës apo këmbëngulje që Obamacare të mos ekzistojë. Ai nuk kishte 218 vota republikane për ta bërë këtë. Në vend të kësaj, ai e kaloi atë me 193 demokratë dhe 28 republikanë.
Republikanët e Tea Party në Shtëpinë e quajtur atë një "... kapitullim të plotë në pjesën e Kryetares së Parlamentit dhe demonstron se ai ka humbur aftësinë për të udhëhequr Dhomën e Përfaqësuesve ". Ata dhe Senatori Ted Cruz ishin të vetmit që mendonin se kërcënimi i një default të borxhit ishte një mjet i dobishëm për të detyruar qeverinë të shkurtojë shpenzimet. Por nuk kishte mjaft prej tyre për të përdorur këtë sëpatë.
Më 15 mars 2015, kombi arriti tavanin e borxhit prej $ 18.113 trilion. Në përgjigje, Sekretari i Thesarit ndërpreu lëshimin e borxhit të ri. Ai mori masa të jashtëzakonshme për ta mbajtur borxhin nga tejkalimi i kufirit. Për shembull, ai ndaloi pagesat për fondet e pensionit të punonjësve federalë. Ai gjithashtu shiti investimet e mbajtura nga këto fonde. Ai mbajti borxhin nën kufirin derisa Kongresi miratoi Akti Buxhetor dypartiak të vitit 2015, më 15 nëntor. Tavani mbeti i pezulluar deri më 15 mars 2017. Kjo do të thotë se Departamenti i Thesarit nuk mund të lejonte kufirin e borxhit ligjor të shkonte një qindarkë më lart se sa 19,808 trilionë dollarë ishte ajo ditë. Thesari mbajti borxhin nën këtë tavan deri më 8 shtator 2017. (Burimi: "Afati i fundit i tavanit të borxhit ka kaluar", Zero Hedge, 17 mars 2017. " Raporti mbi operacionet dhe gjendjen e fondeve ", Departamenti i Thesarit, 2016. "Njihuni me tavanin e ri të borxhit", CNN Money, 17 mars 2015.)
Kriza e tavanit të borxhit 2013
Në janar 2013, Kongresi kërcënoi të mos ngrinte tavanin e borxhit. Donte të detyronte qeverinë federale të shkurtonte shpenzimet në buxhetin e vitit fiskal 2013 . Pozicioni i saj ishte që një dollar shpenzimesh duhet të pritej për çdo dollar kur tavani u ngrit. Presidenti Obama u përgjigj se nuk do të negociojë që kur borxhi ishte shkaktuar për të paguar faturat që Kongresi kishte miratuar tashmë. Fatmirësisht, të ardhurat më të mirë se sa pritej thoshin debatin e tavanit të borxhit, u shty deri në vjeshtë. (Burimi: "Shtyrja e borxhit të shtyrë", Atlanta Blackstar, 23 janar 2013.)
Më 25 shtator 2013, Sekretari i Thesarit paralajmëroi se kombi do të arrinte tavanin e borxhit më 17 tetor. Shumë republikanë thanë se do të ngrinin vetëm tavanin nëse fondet për Obamacare u morën nga buxheti i vitit 2014 . Në fillim, dukej sikur Boehner do të kalonte një tavan të borxhit që do të mbizotërojë pa to. Ai nuk donte që republikanët të fajësoheshin për një tjetër fiasko si kriza e borxhit të vitit 2011. Pastaj ai ndryshoi mendjen.
Më 1 tetor 2013, qeveria u mbyll për shkak se Kongresi nuk e kishte miratuar projekt-ligjin e financimit. Senati nuk do të miratonte një projekt-ligj që e shkatërroi Obamacare. Shtëpia nuk do të miratonte një projekt-ligj që e financonte. Boehner njoftoi se nuk do të ngrejë kufirin e borxhit, përveç nëse demokratët ranë dakord të negociojnë shkurtimet në programet e detyrueshme , si Medicare, Medicaid dhe Obamacare . Në minutën e fundit, Senati dhe Shtëpia ranë dakord për një marrëveshje për të rihapur qeverinë dhe për të rritur tavanin e borxhit. Për më shumë, shih Shutdown Qeverisë .
Më 17 tetor 2013, Kongresi ra dakord për një marrëveshje që do të lejonte borxhin e Thesarit deri më 7 shkurt 2014.
Historiku i tavanit të borxhit
Kongresi krijoi tavanin e borxhit në Aktin e Dytë të Lirisë së Bondit të vitit 1917. Kjo i lejoi Departamentit të Thesarit të lëshonte obligacione të Libertit në mënyrë që SHBA të mund të financonte shpenzimet ushtarake të Luftës së Parë Botërore. Këto obligime afatgjata kishin pagesa më të ulëta të interesit sesa llogaritë afatshkurtra të Thesarit të përdorura përpara Aktit. Kongresi tani kishte aftësinë për të kontrolluar shpenzimet e përgjithshme qeveritare për herë të parë. Para kësaj, ajo kishte lëshuar vetëm autorizim për borxhe të veçanta, të tilla si Kanali i Panamasë ose shënime të tjera afatshkurtra. (Burimi: "Kufiri i borxhit: Historia dhe rritjet e fundit", Raporti i CRS për Kongresin, 2008.)
Kjo nuk është më e nevojshme. Në vitin 1974, Kongresi krijoi procesin buxhetor që e lejon atë të kontrollojë shpenzimet. Kjo është arsyeja pse Kongresi zakonisht ngre tavanin e borxhit. Kur procesi i buxhetit funksionon pa probleme, të dyja dhomat e Kongresit dhe të Presidentit kanë rënë dakord tashmë se sa do të shpenzojë qeveria. Nuk ka nevojë për një tavan borxhi. Ajo thjesht lejon qeverinë të huazojë para për të paguar faturat që ka miratuar tashmë. (Burimi: "Akti i Kontrollit të Buxhetit të vitit 1974", Universiteti i Kalifornisë Berkeley.)
Zyrtarët e zgjedhur kanë shumë presion për të rritur deficitin vjetor të buxhetit të SHBA . Rritjet në buxhet shtyjnë borxhin kombëtar më të lartë. Kjo për shkak se nuk ka shumë nxitje për politikanët për të frenuar shpenzimet qeveritare. Ata ri-zgjedhen për krijimin e programeve që u japin dobi zgjedhësve të tyre dhe donatorëve të tyre. Ata gjithashtu qëndrojnë në detyrë nëse ulin taksat. Shpenzimet e deficitit , në përgjithësi, krijojnë rritje ekonomike .