Programet federale që ushqejnë buxhetin gjallë
Kongresi krijoi programe të detyrueshme nën ligjet e ashtuquajtura të autorizimit. Këto ligje gjithashtu detyruan që Kongresi duhet të plotësojë çfarëdo fonde që nevojiten për të mbajtur programet drejtimin.
Pjesa e detyrueshme e buxhetit të SHBA vlerëson se sa do të kushtojë për të përmbushur këto ligje autorizimi. Këto vlerësime janë bërë nga Zyra e Menaxhimit dhe Buxhetit.
Kongresi mund të zvogëlojë vetëm fondet për këto programe duke ndryshuar ligjin e autorizimit vetë. Kjo kërkon që një shumicë prej 60 votash të kalojë në Senat. Për shembull, Kongresi ndryshoi Aktin e Sigurimit Social për të krijuar Medicare. Për këtë arsye, programet e detyrueshme janë jashtë procesit buxhetor vjetor që rregullon shpenzimet diskrecionale . Meqë është kaq e vështirë për të ndryshuar shpenzimet e detyrueshme, ajo nuk është pjesë e politikës fiskale diskrecionale .
Sigurimi social
Sigurimi Social është elementi më i madh buxhetor federal. Buxheti i vitit 2019 vlerëson se do të kushtojë 1,046 trilion dollarë.
Akti i Sigurimeve Shoqërore i vitit 1935 garantonte që punëtorët do të merrnin përfitime pasi ata të pensionoheshin. Ai u financua nga taksat e listës së pagave që hynë në një fond besimi i përdorur për të paguar përfitimet.
Në fillim, kishte më shumë punëtorë të shëndetshëm që paguan në fondin se pensionistët që merrnin përfitime. Kjo ka lejuar sigurimin social që gjithashtu të sigurojë trajnime dhe fonde për të verbrit dhe të paaftët në programin e Sigurisë Shtesë.
Sigurimi social financohet përmes taksave të listës së pagave. Deri në vitin 2011, Sigurimet Shoqërore u mblodhën më shumë në të ardhura tatimore sesa ato të paguara në përfitime.
Kjo për shkak se për çdo përfitues që tërhiqet nga fondi, kishte 3,3 punonjës të rinj që paguanin në të. Gjatë viteve, kjo krijoi një tepricë në Fondin e Mirëbesimit të Sigurimeve Shoqërore .
Në vitin 2008, i pari prej 78 milion baby boomers u kthye 62 dhe u bë e drejtë për të nxjerrë përfitime. Gjatë 30 viteve të ardhshme, do të ketë më pak dhe më pak punëtorë për pensionist për të mbështetur sigurimin social përmes taksave të listës së pagave. Deri në vitin 2035, suficiti do të varfërohet. Taksat e listës së pagave të sigurimeve shoqërore do të jenë në gjendje të paguajnë 75 për qind të përfitimeve të parashikuara. Pjesa tjetër duhet të dalë nga fondi i përgjithshëm. I gjithë mungesa mund të mbulohet lehtësisht nga një rritje shtesë prej 2.22 për qind në taksat e listës së pagave.
Medicare
Medicare do të kushtojë 625 miliard $ në FY 2019. Ai subvencionon kujdesin shëndetësor për ata mbi moshën 65 vjeçare. Medicare ka dy seksione:
Programi i Sigurimeve Spitalore të Medicare Part A, i cili mbledh tatime të mjaftueshme për pagat për të paguar përfitimet aktuale.
Medicare Pjesa B, Programi i Sigurimeve Shëndetësore Supplementary dhe Pjesa D, përfitimi i ri i drogës. Taksat e pagave dhe premitë mbulojnë vetëm 57 për qind të përfitimeve. Pjesa e mbetur prej 43 përqind financohet nga të ardhurat e përgjithshme tatimore .
Kjo do të thotë se Medicare kontribuon në deficitin buxhetor . Rritja e kostove të kujdesit shëndetësor do të thotë se të ardhurat e përgjithshme do të duhet të paguajnë 62 për qind të shpenzimeve të Medicare deri në vitin 2030.
Ashtu si me sigurimet shoqërore, baza e taksave është e pamjaftueshme për të paguar për këtë.
Medicaid
Shpenzimet Medicaid do të jenë 412 miliardë dollarë në FY 2019. Medicaid siguron kujdes shëndetësor për ata me të ardhura të ulëta. Është financuar nga të ardhurat e përgjithshme nga qeveritë federale dhe ato shtetërore. Ai administrohet nga shtetet.
Programe të tjera të detyrueshme
Të gjitha programet e tjera të detyrueshme do të kushtojnë 656 miliardë dollarë. Shumica e këtyre programeve të mbështetjes së të ardhurave sigurojnë ndihmë federale për ata që nuk mund të sigurojnë për veten e tyre. Një grup ndihmon që familjet me të ardhura të ulëta të mbahen nga uria. Këto përfshijnë pullave ushqimore, Kreditë për Taksën e Fëmijëve dhe programet e Ushqimit të Fëmijëve. Këto janë vetëm tre nga programet e mirëqenies që përfshijnë gjithashtu TANF, EITC, dhe Asistencën për Strehimin. Pothuajse të gjithë janë të përhershme, por ka përjashtime. Për shembull, programi i vulës ushqimore kërkon rinovim periodik.
Ka edhe përfitime papunësie për ata që janë pushuar nga puna. Kreditë për studentët ndihmojnë në krijimin e një force pune më të kualifikuar. Programet e tjera të daljes në pension dhe aftësinë e kufizuar janë për ata që ishin ish-punonjës federalë. Këto përfshijnë shërbyesit civilë, rojet bregdetare dhe ushtrinë.
Në VF 2009, Kongresi miratoi Aktin e Stimulimit Ekonomik . Kjo u shtua në buxhetin e detyrueshëm në VF 2010 si program TARP, dhe si ndihmë për pronarët e shtëpive në VF 2011.
Në VF 2010, Ligji për Mbrojtjen e Pacientëve dhe të Kujdesit të Barabartë u bë ligj. Ajo faza në përfitimet e reja të kujdesit shëndetësor dhe shpenzimet atë vit. Ajo shtriu mbulimin për ata me kushte ekzistuese, fëmijët dhe ata që ishin pushuar. Ai dha subvencione për bizneset e vogla dhe të moshuarit me kosto të lartë të drogës me recetë. Ajo gjithashtu siguroi fonde për të lehtësuar mungesën e mjekëve dhe infermierëve. Kostot e detyrueshme të ACA-s, të cilat kompensohen nga taksat më të larta të pagave, taksat për kompanitë e drogës me recetë dhe pagesat më të ulëta në spitale.
Si shpenzimet e detyrueshme ndikojnë në ekonominë amerikane
Kur aq shumë nga buxheti shkon drejt përmbushjes së programeve të detyrueshme, qeveria ka më pak shpenzime për programe diskrecionale. Në planin afatgjatë, niveli i lartë i shpenzimeve të detyrueshme do të thotë politikë fiskale e ngurtë dhe e papërgjegjshme. Kjo është një tërheqje afat-gjatë në rritjen ekonomike.
Pse vazhdon të rritet
Kongresi ka një kohë të vështirë reduktimin e përfitimeve që kanë të drejtën e ndonjë programi të mandatuar. Shumica e konsiderojnë atë vetëvrasje politike, sepse shkurtime të tilla garantojnë kundërshtimin e votuesve nga grupi që merr më pak përfitime. Kjo është një arsye që shpenzimet e detyrueshme vazhdojnë të rriten.
Një arsye tjetër është plakja e Amerikës. Ndërsa shumica e njerëzve kërkojnë sigurim social dhe Medicare, shpenzimet për këto dy programe pothuajse do të dyfishohen në 10 vitet e ardhshme.
Kjo kontribuon në shpenzimet më të larta të kujdesit shëndetësor . Përveç kësaj, përparimet teknologjike lejojnë trajtimin e më shumë sëmundjeve. Kjo vjen me një kosto më të lartë. Kjo është një nga arsyet pse Presidenti Obama kërkoi reforma të kujdesit shëndetësor .
Shumë njerëz nuk e kuptojnë se përfitimi i vërtetë i Aktit të Kujdesit të Kujdesit është kosto më e ulët. Së pari, paguan për kujdesin parandalues , trajtimin e marrësve të Medicare dhe Medicaid para se të kërkojnë trajtim të shtrenjtë të dhomave të urgjencës. Së dyti, ai i shpërblen mjekët bazuar në rezultatet e trajtimit, në krahasim me pagesën e tyre për secilën provë dhe procedurë. Së treti, është ndihmuar të lëvizni të dhënat mjekësore në një bazë të dhënash elektronike. Kjo i lejon pacientët të marrin më shumë pronësi për kujdesin e tyre shëndetësor. Gjithashtu u jep mjekëve të dhëna aktuale mbi trajtimet më efektive.
Është e vështirë për çdo zyrtar të zgjedhur në Kongres që të votojë për një zvogëlim të këtyre përfitimeve. Kush mund të votojë për prerjen e të ardhurave të gjyshes, të verbërve apo të një veterani? Përveç kësaj, shumë prej këtyre grupeve tani kanë lobistë të fuqishëm, si AARP, të cilët mund të ndikojnë në zgjedhjet dhe financimin. Është e lehtë, dhe politikisht e dobishme, për të mandatuar programe të reja. Është vetëvrasje politike për t'i eliminuar ato.
Një shembull i mirë i kësaj është reforma e kujdesit shëndetësor. Ajo u miratua në vitin 2010, por me kosto të madhe politike. Shumë nga kongresmenët që votuan për të humbën vendin e tyre në zgjedhjet afatmesme për kandidatët e Tea Party . Kjo është pavarësisht nga premtimi i saj për të reduktuar buxhetin e detyrueshëm duke ulur kostot e kujdesit shëndetësor dhe duke e akuzuar më shumë industrinë e kujdesit shëndetësor për Medicare dhe Medicaid. Për më shumë, shihni Kujdesin Shëndetësor dhe Buxhetin .
Dilema e Buxhetit të Detyrueshëm
Demografia nënkupton që, në një moment, Kongresi duhet të kafshojë plumbin dhe të ndryshojë ligjet që i kanë krijuar këto programe të detyrueshme. Deri në vitin 2025, ata mbi 65 vjeç do të përbëjnë 20 përqind të popullsisë. Ndërsa boomers largohen nga fuqia punëtore dhe aplikojnë për përfitime, ndodhin katër gjëra:
- Përqindja e fuqisë punëtore nën moshën 55 vjeç nuk siguron të ardhura të mjaftueshme nëpërmjet taksave të pagave për të financuar përfitimet e Sigurimeve Shoqërore.
- Rritja ekonomike ngadalësohet pasi që shpenzimet qeveritare bëhen pothuajse ekskluzivisht të fokusuara në pagesën e përfitimeve për këto programe të mandatuara.
- Borxhi i SHBA po afrohet me barrën dërrmuese të Japonisë për një raport prej 200 për qind të borxhit ndaj PBB-së .
- Dollari dobësohet pasi investitorët në bonot e thesarit kalojnë në monedha në vende me perspektiva më të shkëlqyera të rritjes.
Zgjedhje për FY 2019 dhe Përtej
Si rezultat, Kongresi do të duhet të zgjedhë mes më pak se tre të këqijave. Asnjë prej tyre nuk është i mirë për ekonominë.
Së pari, lejoni më shumë nga buxheti për të shkuar drejt përfitimeve të sigurimeve shoqërore. Kjo do të detyronte shkurtime në shpenzimet e mbrojtjes, zëri më i madh i buxhetit. Kjo gjithashtu do të kufizonte aftësinë e qeverisë për të stimuluar ekonominë në një recesion .
Së dyti, rritja e madhësisë së përgjithshme të buxhetit. Për të financuar këtë rritje të shpenzimeve, ose taksat do të duhej të rriteshin ose borxhi të rritet më tej. Ose do të ngadalësonte rritjen ekonomike.
Së treti, ulni shumën e përfitimit të paguar për pensionistët. Ky është skenari më i mundshëm. Kjo do të detyronte boomers të aftë për të vazhduar punën. Do të kërkonte që Akti i Kongresit të ndryshonte ligjin ekzistues.
Interesi mbi borxhin
Megjithëse nuk është zyrtarisht një pjesë e buxhetit të detyrueshëm, interesi mbi borxhin kombëtar është gjithashtu i detyrueshëm. Për FY 2019, parashikohet të jetë 363 miliardë dollarë. Kjo është një pjesë e madhe e deficitit buxhetor prej 985 miliardë dollarësh .